HIRING YOUR FIRST EMPLOYEE IS A MILESTONE

HIRING YOUR FIRST EMPLOYEE IS A MILESTONE

Hiring your first employee is a significant milestone. It is a sign of growth and demonstrates that you are moving from running a sole trader business to building an organisation. At the same time, in the Netherlands you are faced with an employment law framework that is among the most heavily regulated in Europe.

Employees in the Netherlands enjoy strong protection under employment law. This means that choices you make early on — regarding contracts, the use of self-employed workers or exit arrangements — can have a significant impact on your costs and risks later on. Many problems do not arise at the start, but only when an employment relationship ends or an organisation changes or grows faster than expected.

On this page, you can see the points you need to take into account when hiring staff. We highlight common risks and show how clear agreements can help you structure your growth in a future-proof way.

EMPIQ supports start-ups and scale-ups at every stage of their journey as employers — from the first hire through to growth, change and staff departures. Our legal advisers make Dutch employment law practical and easy to understand, so that you can lead your team effectively, stay within the rules and properly protect your business interests.

Employee or Freelancer:Your first hiring decision

Employee or Freelancer:Your first hiring decision

Before hiring someone, you must determine whether the role will be filled through an employment contract or through an agreement with a self-employed person (ZZP’er). Start-ups often opt for freelancers because of the perceived flexibility, but incorrectly classifying an employee as a freelancer can lead to significant legal and tax risks.

If, in practice, the working arrangement has characteristics of an employment relationship, such as fixed working hours, direct supervision or clear integration into your organisation, regulators may reclassify the relationship as an employment contract.

Note: In this context, we use the term ‘self-employed person without staff’ (ZZP).
The term ‘freelancer’ is often used informally, but legally speaking, this refers to a self-employed person without staff.

Empleyee or freelancer

Note: In this context, we use the term ‘self-employed person without staff’ (ZZP).
The term ‘freelancer’ is often used informally, but legally speaking, this refers to a self-employed person without staff.

Employee

Freelancer


Is the person integrated into your organisation (use of company systems, company email/ID, included in organisational charts)?

Employee
Freelancer

Does the company exercise control or supervision over how, when and where the work is carried out (fixed working hours, a line manager, regular reporting)?

Employee
Freelancer

Is the payment processed as wages via the payroll system, including payroll tax and employer contributions? *

Employee
Freelancer

Does the person have their own business structure, work for multiple clients, and arrange their own insurance and equipment?

Employee
Freelancer

Is the person financially dependent on your organisation (a single client)?

Employee
Freelancer

* The self-employed person invoices as a business, arranges their own insurance and is responsible for filing their own tax returns.

This overview contains frequently asked questions that the Tax and Customs Administration uses when assessing an employment relationship. Answering these questions provides a clearer picture of how the working arrangement should be legally classified and which points require attention to avoid risks.

Please note: Since 1 January 2025, the Tax and Customs Administration has been actively enforcing the Labour Relations (Deregulation) Act. The risk of reclassification is therefore no longer merely theoretical.

Do the majority of the answers point to “Employee”?

For complex projects (such as M&A support, restructuring or in-depth risk assessments), we agree on clearly defined projects so that you know exactly where you stand from the outset.

You remain in control of the scope, budget and schedule — with no surprises later on.

Is the majority leaning towards ‘self-employed’ or 'freelancer'?

In that case, ensure you have:

  • a written agreement that explicitly emphasises your self-employed status;
  • multiple clients;
  • a genuine right to be replaced;
  • autonomy over working hours and working methods;
  • and invoicing as a business.

In addition, clearly document the actual nature of the working relationship to minimise the risk of reclassification.

Please note: since 1 January 2025, HM Revenue & Customs has been actively enforcing the DBA (Deregulation of the Assessment of Employment Relationships Act). The risk of reclassification is therefore no longer theoretical.

Employee checklist

Recruitment and hiring in the Netherlands are highly regulated, and even minor mistakes can have long-term consequences. This practical checklist provides a clear overview of the key legal, payroll and onboarding steps you need to take before your first employee starts.

From choosing the right contract structure to setting up payroll, insurance and a compliant onboarding process: this checklist helps you avoid common pitfalls and costly surprises.

Download the checklist to ensure you don’t overlook anything important.

Empiq supports you at every stage of the onboarding process to ensure everything is set up correctly, in compliance with regulations, and with confidence.

    Download the checklist


    Download document: Employee checklist – Hiring your first employee

    By downloading this checklist, you agree that Empiq BV may process your personal data in accordance with our Privacy Policy. You may unsubscribe from further communications at any time.


    Disclaimer: the content of this website and the downloadable materials are provided for general informational purposes only and do not constitute legal, tax, or employment law advice. Please consult the full disclaimer for more information.

    Frequently asked questions

    Fixed-term employment contract

    Fixed-term employment contracts are often used by startups for first hires, for example a 12-month contract.

    Under Dutch law, fixed-term employment contracts are limited by the statutory chain rule.

    If one of these limits is exceeded, the employment contract is automatically converted into an indefinite-term employment contract.

    Indefinite-term employment contract

    An indefinite-term employment contract provides employment without a predetermined end date.

    In most cases, yes.

    • the applicability of a collective labour agreement;
    • statutory exceptions;
    • successive employment;
    • upcoming legislative changes.

    Yes, provided that the working relationship is genuinely independent.

    Otherwise, the relationship may be reclassified as an employment contract.

    • services and deliverables;
    • independence and autonomy;
    • no employment relationship;
    • fees and liability.
    • description of services;
    • independence;
    • right of substitution;
    • no exclusivity;
    • no-employment clause.

    No. The actual working relationship remains decisive.

    Only if a collective labour agreement applies.

    • name and address of the employer and employee;
    • place of work;
    • job title or position;
    • start date;
    • duration of the agreement;
    • salary and payment terms;
    • working hours;
    • holiday entitlement;
    • notice periods;
    • pension scheme;
    • applicable collective labour agreement;
    • probationary period;
    • other employment conditions.
    • job title;
    • salary;
    • working hours;
    • holiday entitlement;
    • notice periods;
    • IP clauses;
    • non-compete clauses;
    • reference to any applicable collective labour agreement.

    Not always. Many startups require additional clauses.

    • confidentiality;
    • IP provisions;
    • non-compete clause;
    • remote working policy.

    Not all intellectual property rights automatically vest in the employer.

    Non-compete clauses are assessed strictly and may be void.

    • 1 month for contracts shorter than 2 years;
    • 2 months for longer-term or indefinite-term contracts.

    Employment law issues rarely arise at the start of employment, but usually later — during termination, disputes or organisational growth. Startups often underestimate these risks, which may lead to significant legal costs if they are not identified in time.

    Dutch dismissal law provides employees with extensive protection. Employers cannot dismiss an employee “at will”, even in cases of underperformance or restructuring. Failure to follow the correct procedure may result in reinstatement or financial claims.

    Depending on the situation, termination may require:

    • prior permission from the UWV;
    • dissolution by the subdistrict court; or
    • termination by mutual consent through a settlement agreement.

    By understanding employment law obligations at an early stage, startups can structure contracts correctly, manage expectations and reduce disputes. Investing in proper contracts and correct termination processes helps prevent significant legal and financial risks later on.

    No. Gross salary is only part of the total employer costs. Dutch legislation creates additional mandatory and practical costs.

    In addition to gross salary, employers should generally budget for:

    • employer social security contributions;
    • employer pension contributions, if applicable;
    • statutory holiday allowance of 8% of the gross annual salary; and
    • payroll administration and processing costs.

    As a rule of thumb, total employer costs in the Netherlands are usually 20–30% higher than the gross salary. The exact percentage depends on factors such as salary level, pension arrangements and social security contributions.

    Yes. The total cost structure varies depending on contract type, pension scheme, age-related contributions and sector-specific arrangements.

    Insight into total employment costs enables startups to plan more accurately, manage cash flow and make informed hiring decisions. By taking these costs into account from the start, financial surprises can be avoided and sustainable growth can be supported.

    Soorten arbeidsovereenkomsten & classificatie

    • Arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd

     

    Arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd worden vaak door startups gebruikt voor eerste aanstellingen (bijvoorbeeld een contract van 12 maanden). Werkgevers moeten daarbij echter zorgvuldig de contractketen monitoren om onbedoelde omzetting naar een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd te voorkomen.

     

    Volgens het Nederlandse recht zijn arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd beperkt door de ketenregeling. Een werkgever mag aan dezelfde werknemer niet meer dan drie opeenvolgende arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd aanbieden, en de totale duur van deze contracten mag niet meer dan drie jaar (36 maanden) bedragen. Wordt één van deze grenzen overschreden — ook onbedoeld — dan wordt de arbeidsovereenkomst van rechtswege omgezet in een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd, ongeacht wat er op papier staat.

     

    Onderbrekingen tussen contracten doorbreken de keten alleen als zij langer dan zes maanden duren; kortere onderbrekingen tellen mee voor de grens van drie contracten en drie jaar. Zodra een arbeidsovereenkomst als vast wordt aangemerkt, geniet de werknemer volledige ontslagbescherming onder het Nederlandse ontslagrecht, wat de tijd, kosten en risico’s van beëindiging aanzienlijk kan verhogen.

     

    • Arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd

    Een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd biedt werk zonder vooraf vastgestelde einddatum. Dit geeft werknemers meer stabiliteit, maar betekent voor werkgevers dat beëindiging is onderworpen aan strikte wettelijke vereisten op grond van het Nederlandse arbeidsrecht.

    • In de meeste gevallen wel. Als de wettelijke grenzen van de ketenregeling worden overschreden, wordt de arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd automatisch en van rechtswege omgezet in een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd, ongeacht hoe het contract is benoemd.

     

    Deze regel is echter niet absoluut. De Nederlandse wet kent specifieke uitzonderingen en variaties.

     

    Voordat een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd wordt aangegaan of verlengd, moeten werkgevers nagaan:

     

    • Toepasselijkheid van een cao
      Een sectorspecifieke collectieve arbeidsovereenkomst kan de wettelijke grenzen verruimen, bijvoorbeeld tot zes contracten in vier jaar, indien de aard van het werk dit rechtvaardigt.
    • Wettelijke uitzonderingen
      Bepaalde functies en contractvormen vallen buiten de standaard ketenregeling, zoals BBL-contracten, werknemers jonger dan 18 jaar die maximaal 12 uur per week werken, invalleerkrachten in het primair en speciaal onderwijs, en bepaalde wettelijk aangewezen sectoren (zoals betaald voetbal).
    • Opvolgend werkgeverschap
      Eerdere contracten via een uitzendbureau of een andere opvolgend werkgever kunnen meetellen in de keten als het werk hetzelfde of vergelijkbaar is.
    • Aankomende wetswijziging (vanaf 2027)
      De voorgestelde Wet meer zekerheid flexwerkers verlengt de onderbrekingstermijn van zes maanden naar vijf jaar. Tot die tijd (per 16 april 2026) blijft de zesmaandenregel van kracht.

     

    Takeaway: automatische omzetting is de hoofdregel — maar controleer altijd of een cao, wettelijke uitzondering of eerdere dienstverbanden tot een andere uitkomst leiden.

    • Ja, startups mogen freelancers inschakelen, mits de werkrelatie daadwerkelijk zelfstandig is. Onder het Nederlandse recht is niet het label van de overeenkomst bepalend, maar de feitelijke uitvoering van de werkzaamheden.

    Als de samenwerking in de praktijk kenmerken vertoont van een dienstbetrekking — zoals gezagsverhouding, inbedding in de organisatie of het ontbreken van ondernemersrisico — kunnen de autoriteiten de relatie herkwalificeren als een arbeidsovereenkomst. Dit kan leiden tot naheffingen belastingen, sociale premies en arbeidsrechtelijke verplichtingen.

    • Een goed opgestelde ZZP-overeenkomst moet duidelijk omschrijven welke werkzaamheden worden verricht en vastleggen dat sprake is van een daadwerkelijk zelfstandige relatie. Sinds de Belastingdienst per 1 januari 2025 actief handhaaft op de DBA (Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties), is de feitelijke uitvoering belangrijker dan het contractlabel.

    Een conforme ZZP-overeenkomst bevat minimaal bepalingen over:

    • de diensten en deliverables;
    • de zelfstandigheid en autonomie van de opdrachtnemer;
    • het ontbreken van een arbeidsovereenkomst; en
    • commerciële voorwaarden zoals vergoeding, facturatie en aansprakelijkheid.

    De overeenkomst moet een zakelijke B2B-relatie weerspiegelen en geen verkapt dienstverband.

    Bepaalde bepalingen spelen een sleutelrol bij het aantonen van zelfstandigheid onder het DBA-kader:

     

    • Omschrijving van diensten en resultaten
      De overeenkomst moet vastleggen wat wordt geleverd, wanneer en tegen welke kwaliteitsnorm, met focus op resultaat in plaats van gewerkte uren of instructiegebonden taken.
    • Onafhankelijkheid en autonomie
      De opdrachtnemer bepaalt zelf hoe, wanneer en waar het werk wordt uitgevoerd, zonder dagelijkse aansturing of gezag van de opdrachtgever.
    • Recht op vervanging
      De opdrachtnemer moet een reëel recht hebben om zich te laten vervangen, onder redelijke instemming van de opdrachtgever. Dit is een sterke aanwijzing voor zelfstandigheid.
    • Geen exclusiviteit
      De opdrachtnemer moet vrij zijn om voor meerdere opdrachtgevers te werken. Economische afhankelijkheid van één opdrachtgever vergroot het risico op herkwalificatie.
    • Geen-dienstverband-clausule
      Een expliciete bepaling dat geen arbeidsovereenkomst wordt beoogd helpt de intentie vast te leggen, al is dit op zichzelf niet doorslaggevend.

    Samen dragen deze clausules bij aan het aantonen dat de opdrachtnemer een zelfstandige onderneming drijft en geen werknemer is.

    • Nee. Een goed opgestelde ZZP-overeenkomst is noodzakelijk, maar niet voldoende.

    De Belastingdienst beoordeelt de feitelijke werkrelatie in de praktijk, niet alleen wat er op papier staat. Zelfs een juridisch perfecte overeenkomst voorkomt herkwalificatie niet als de opdrachtnemer in werkelijkheid:

    • vaste werktijden heeft;
    • dagelijkse instructies ontvangt;
    • is ingebed in de organisatie van de opdrachtgever; of
    • operationeel functioneert als een werknemer.

    Met andere woorden: contracttekst en dagelijkse praktijk moeten overeenkomen. Als de uitvoering lijkt op een dienstverband, blijven fiscale en arbeidsrechtelijke risico’s bestaan.

    • Alleen als de onderneming actief is in een sector waarvoor een cao geldt of als de cao algemeen verbindend is verklaard. Een toepasselijke cao kan individuele contractuele afspraken overrulen en verplichte bepalingen bevatten over onder andere loon(schalen), arbeidstijden en opzegtermijnen.

    Inhoud van de arbeidsovereenkomst& juridische bescherming

    • Artikel 7:655 BW verplicht werkgevers om schriftelijk de volgende informatie te verstrekken: (a) naam en adres van werkgever en werknemer; (b) plaats van arbeid; (c) functie of aard van het werk; (d) ingangsdatum; (e) duur van de overeenkomst (bij bepaalde tijd); (f) loon en betaaltermijnen; (g) arbeidsduur; (h) vakantiedagen; (i) opzegtermijnen; (j) pensioenregeling (indien van toepassing); (k) toepasselijke cao;
      (l) proeftijd (indien overeengekomen); (m) overige relevante voorwaarden.
    • Gebruikelijke essentiële bepalingen zijn:
    • Functietitel en taakomschrijving
    • Salaris en beloningsstructuur
    • Arbeidsduur en werktijden
    • Vakantierechten en verlof
    • Opzegtermijnen
    • Proeftijd (indien overeengekomen)
    • Standplaats en/of thuiswerkafspraken
    • Geheimhoudingsverplichtingen
    • Intellectueel eigendom
    • Concurrentie- en/of relatiebeding (indien gerechtvaardigd)
    • Thuiswerk- of hybridewerkbeleid
    • Verwijzing naar toepasselijke cao

    Deze bepalingen vormen de juridische kern van de arbeidsrelatie.

    • Niet noodzakelijk. Naast wettelijke en gebruikelijke bepalingen hebben veel werkgevers — met name startups en scale-ups — aanvullende clausules nodig om commerciële en operationele belangen te beschermen.
    • Veelgebruikte aanvullende clausules zijn onder meer:
    • Geheimhouding
    • Intellectuele eigendomsbepalingen
    • Concurrentie- en/of relatiebeding
    • Thuiswerk- of hybridebeleid
    • Voor auteursrechtelijk beschermde werken die werknemers in het kader van hun dienstverband maken, berust het auteursrecht in beginsel bij de werkgever (artikel 7 Auteurswet). Voor andere intellectuele eigendomsrechten — zoals uitvindingen, modellen en werk buiten de functie — ontstaat eigendom echter niet automatisch. Duidelijke IP-bepalingen blijven daarom sterk aanbevolen om onduidelijkheid en geschillen te voorkomen.
    • Veel werkgevers nemen concurrentiebedingen op die later niet afdwingbaar blijken. Nederlandse rechters toetsen dergelijke bedingen zeer streng, vooral bij arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd. Te ruime of onvoldoende gemotiveerde bedingen worden vaak nietig verklaard, waardoor de werkgever zonder bescherming blijft.
    • Volgens artikel 7:653 lid 2 BW is een concurrentiebeding in een contract voor bepaalde tijd alleen geldig als de werkgever schriftelijk motiveert welke zwaarwegende bedrijfsbelangen het beding rechtvaardigen. Zonder deze motivering is het beding van rechtswege nietig.
    • Artikel 7:652 BW staat een proeftijd toe binnen strikte grenzen:
    • maximaal één maand bij contracten korter dan twee jaar;
    • maximaal twee maanden bij een contract voor onbepaalde tijd of een contract van twee jaar of langer.

    Een proeftijd moet schriftelijk worden overeengekomen en in de arbeidsovereenkomst zijn opgenomen.

    Arbeidsrechtelijke risico’s, beëindiging & kosten

    • Arbeidsrechtelijke problemen ontstaan zelden bij indiensttreding, maar meestal later — bij beëindiging, conflicten of groei van de organisatie. Startups onderschatten deze risico’s vaak, wat kan leiden tot aanzienlijke juridische kosten als zij niet tijdig worden onderkend.
    • Het Nederlandse ontslagrecht biedt werknemers vergaande bescherming. Werkgevers kunnen een werknemer niet “at will” ontslaan, zelfs niet bij disfunctioneren of reorganisatie. Het niet volgen van de juiste procedure kan leiden tot herstel van het dienstverband of financiële claims.
    • Afhankelijk van de situatie kan beëindiging vereisen:
    • voorafgaande toestemming van het UWV;
    • ontbinding door de kantonrechter; of
    • beëindiging met wederzijds goedvinden via een vaststellingsovereenkomst.
    • Door arbeidsrechtelijke verplichtingen vroegtijdig te begrijpen, kunnen startups contracten correct inrichten, verwachtingen managen en geschillen beperken. Investeren in goede contracten en correcte beëindigingsprocessen voorkomt later aanzienlijke juridische en financiële risico’s.
    • Nee. Het bruto salaris vormt slechts een deel van de totale werkgeverskosten. De Nederlandse wetgeving brengt aanvullende verplichte en praktische kosten met zich mee.
    • Naast het bruto salaris moeten werkgevers doorgaans budgetteren voor:
    • werkgeverspremies sociale zekerheid;
    • werkgeversbijdragen aan pensioen (indien van toepassing);
    • wettelijke vakantiebijslag van 8% van het bruto jaarsalaris; en
    • loonadministratie- en verwerkingskosten.
    • Als vuistregel liggen de totale werkgeverskosten in Nederland doorgaans 20–30% hoger dan het bruto salaris. Het exacte percentage hangt af van onder andere het salarisniveau, pensioenregeling en sociale premies.
    • Ja. De totale kostenstructuur varieert afhankelijk van contracttype, pensioenregeling, leeftijdsafhankelijke premies en sectorspecifieke afspraken.
    • Inzicht in totale arbeidskosten stelt startups in staat om nauwkeuriger te plannen, cashflow te beheersen en weloverwogen wervingsbeslissingen te nemen. Door deze kosten vanaf het begin mee te nemen, worden financiële verrassingen voorkomen en wordt duurzame groei ondersteund.
    Empty section. Edit page to add content here.
    contact

    Schedule a consultation or send us your question

    Would you like to discuss a legal issue, arrange a consultation, or simply have a quick chat?
    At Empiq, we’re here to help. Clear, practical and hassle-free.

    Schedule a consultation
    This site is registered on wpml.org as a development site. Switch to a production site key to remove this banner.